Abstract:
مــلخص المذكرة
إن زﯾﺎدة ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟدوﻟﺔ و زﯾﺎدة اﻟﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﯾﺔ و ﺗﻧوع اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري دﻓﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ داﺋﻣﺔ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻧﺎﻣﯾﺔ ﻟﻣواطﻧﯾﻬﺎ ﻓﻲ أﻗﺻر وﻗت ﻣﻣﻛن ، و ﻻ ﯾﺗﺳﻧﻰ ذﻟك إﻻ ﺑﺗﻧﺻﯾب ﻫﯾﺋﺎت إدارﯾﺔ ﺗﺟﺳﯾدا ﻟﻔﻛرة ﻋدم اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري و إﻋطﺎء ﺑﻌض اﻟﻣوظﻔﯾن و اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻛﺳﻠطﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات و اﻟﺗﻧظﯾم دون اﻟرﺟوع ﻟﻬﺎ.
و ﺗﺗﻣﯾز ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻷﺧرى ( رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ، اﻟوزﯾر اﻷول ، اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ، اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ) ﺣﯾث ﺗﺧﺗﻠف ﻋن ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻛون ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺗﻧﺣﺻر اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﯾد واﺣدة ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﺗوزع ﻋﻧد ﻫﯾﺋﺎت ﻋدم اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري.
أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻬﯾﺋﺎت اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل وﺟود ﻣﺻﺎﻟﺢ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻣﺗﻣﯾزة ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺧﺿوع ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ،و ﯾﺳﺗﻧد ﻣﺟﺎل اﻻﻋﺗراف ﻟﻬﯾﺋﺎت ﻋدم اﻟﺗرﻛﯾز اﻹداري إﻟﻰ أﺳﺎس ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻔوﯾض اﻻﺧﺗﺻﺎص و ﺗﻔوﯾض اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻣﻊ اﻟﺧﺿوع ﻟﻣﺑدأ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ و اﻟﺳﻠم اﻹداري ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﺧﺗص
