دور الحكامة في تحسين العلاقة بين الإدارة المحلية والمواطن في الجزائر

Abstract

شهدت العقود الماضية، خصوصا في الدول المتقدمة، العديد من المحاولات في مجال الإصلاحات الإدارية التي منحت الأولوية للعلاقات بين الإدارة العمومية عموما، والإدارة المحلية بالخصوص، والمواطن بقصد تحسينها، وهذا من خلال العمل على تلبية حاجيات المواطنين وتقديم الخدمات لهم بشكل أفضل. وفي سبيل تحقيق هذا الهدف، تلجأ العديد من الدول إلى تبني وتطبيق وسائل وأساليب مختلفة، ولعل أهمها مبادئ الحكامة، كما توصي بذلك الكثير من المنظمات الدولية. وفي هذا السياق، تسعى هذه الورقة إلى محاولة تسليط الضوء على دور تطبيق مبادئ الحكامة في تحسين العلاقات بين الإدارة المحلية والمواطن في الجزائر، والتي توصف بالسيئة في كثير من الأحيان، وهذا من خلال إبراز الفوائد والمزايا التي يمكن أن تجنيها الإدارة المحلية جراء تطبيقها وتبنيها لمبادئ الحكامة المتمثلة على الخصوص في الشفافية والمشاركة والمساءلة. وانطلاقا مما سبق، تبرز أهمية هذا الموضوع، من جهة، بالنظر إلى تزايد الاهتمام به في السنوات الأخيرة على الصعيد الدولي، وهذا بفعل الضغوط التي تخضع لها الإدارات والمؤسسات العمومية، خصوصا في دول العالم الثالث، من أجل إحداث التغيير ومن ثم تحقيق النجاعة والفعالية في الأداء. ومن جهة أخرى، تتزايد أهمية هذا الموضوع بالنظر إلى الارتباط الوثيق بين مفهوم الحكامة ومفهوم الجودة، حيث أضحى ضمان جودة الخدمة العمومية من بين الرهانات الأساسية المعاصرة التي تسعى كافة المنظمات في معظم دول العالم إلى تحقيقها. ومن أجل الإحاطة بمختلف جوانب الموضوع، فقد تم تناوله من خلال تشخيص حالة العلاقات بين الإدارة المحلية والمواطن في الجزائر، ثم استعراض محاولات الحكومة الجزائرية لتحسين هذه العلاقات، وأخيرا أثر تطبيق مبادئ الحكامة على هذه العلاقات.

Les dernières décennies ont été marquées, surtout dans les pays développés, par de nombreuses tentatives de réformes administratives qui ont accordé la priorité aux rapports entre l'administration publique en général, et l’administration locale en particulier, et les citoyens, en vue de les améliorer en répondant aux besoins des citoyens et leur offrir de meilleurs services. Pour atteindre cet objectif, plusieurs pays recourent à l'adoption et la mise en œuvre des multiples moyens et méthodes, parmi lesquels les principes de la gouvernance, et ce conformément aux recommandations des différentes institutions internationales. Dans ce contexte, la présente communication essaye de mettre en exergue le rôle de la mise en œuvre des principes de la gouvernance dans l'amélioration des rapports entre l'administration locale et les citoyens en Algérie, décrits dans la plupart du temps comme mauvais, en indiquant les intérêts et les avantages peuvent découler de la mise en œuvre et l'adoption de principes de la gouvernance par l’administration locale, à savoir: la transparence, la participation et la responsabilisation. De ce qui précède, l'importance de ce thème apparaitre, d'une part, compte tenu de son intérêt croissant ces dernières années sur le plan international, dû aux pressions faites aux institutions et administrations publiques, dans les pays du tiers monde en particulier, afin d'apporter des changements et par conséquent atteindre l'efficacité et l'efficience dans ses actions. D'autre part, l'importance de ce thème se multipliée eu égard le lien étroit entre le concept de la gouvernance et la notion de la qualité, étant donnée que l’assurance de la qualité du service public est devenue l’un des principaux paris contemporains de toutes les organisations dans la plupart des pays du monde. Afin de toucher les divers aspects du présent thème, la communication va examiner le diagnostic de la situation des rapports entre l'administration locale et les citoyens en Algérie, puis les tentatives du gouvernement algérien pour améliorer ces rapports, et enfin l’impact de la mise en œuvre des principes de la gouvernance sur ces rapports toujours.