Résumé:
تعتمد الدولة الحديثة في تنظيميا الإداري على دعامتين أساسيتين هما المركزية
واللا مركزية، ذلك بأن تركيز مجموعة السلطات الإدارية بأيدي السلطة المركزية يعتبر
كضمان لوحدة الدولة، ومنه فملاعتماد على المركزية أمر ضروري بالنسبة إلى الدولة. حيث ان المذكرة عالجت موضوع واقع الرقابة المالية القبمية عمى نفقات ميزانية البمدية